本 期 导 读

预警信息：

甲醇经济，从幕后走到台前

零售商REACH意识薄弱

山东省高耗能产业出现反弹 化工业节能形势严峻 

美国炼油化学品需求将年增5%

草甘膦产业链建设切忌盲目追求先进

聚合MDI节后拉涨明显 低价货源消耗中

化学品安全评估和报告工具（Chesar）生效

纯碱行业6月起实施准入条件

草甘膦发展面临三大挑战

REACH执法主体关注2010年的计划

ECHA敦促企业：尽早提交卷宗以获得更多帮助

下游用户可在特殊情况下延长REACH注册期限

欧洲化学品管理署（ECHA）就数据分享争端发布消息

欧盟各成员国REACH处罚金额差异巨大

专家与企业：

磷化工和钾肥行业的发展趋势

三项政策左右美国乙醇行业未来

甲醇经济，从幕后走到台前

某种新型能源的利用，往往都不是在其他能源已经“枯竭”之时才开始的。这是一个规律，也是能源利用的历史轨迹。

　　阿里巴巴甲醇网有这样一组报价：2010年4月16日，国内甲醇价格，辽宁阜新每吨4000元，山东济南每吨3500元，而广东广州市每吨只有2500元。如果让业外人士读这组甲醇报价，可能与读“天书”别无二致，因为在中国由于东西南北区域不同、经济发展程度不同，甲醇的报价也大不相同。有专家说，甲醇与其他类型能源一样，价格都是随行就市的，价格的变化，恰恰说明人们对新型能源需求的理念并不相同。不过真正值得关注的还不是甲醇的价格问题，而是甲醇作为一种新型能源，它的角色问题。有数据显示，甲醇已经从市场经济的“幕后”走到了“台前”。甲醇经济，已经成为中国能源经济中一道越来越靓丽的风景。

　　从能源的角度看，人类目前处在历史上最为“辛苦”的时期。之所以这么说，是基于化石能源越来越少的压力，基于人类不得不奋力寻找可持续新型能源的压力。不是吗，所有可再生能源包括生物质、地热能等能源，都已经逐步进入了人类能源消费的视野，甚至有些已经成为了替代能源。几年前，有专家建议，用新的可行方法来更高效地利用现存石油和天然气资源，从而使人类最终摆脱对矿物燃料的依赖。这种方法的基础是甲醇，由此甲醇也成为“甲醇经济”的基础。美国能源专家乔治·A·奥拉在他的《跨越油气时代：甲醇经济》一书中介绍说，甲醇是最简单、最安全、最容易储存和运输的液体碳氢化合物。目前，它几乎都是从合成气制备而得，这种合成气来自矿物燃料，主要是天然气或煤的不完全燃烧；甲醇也可以从生物质如城市污水等中制备。另外，甲醇或二甲醚的制备还可能来自于甲烷的氧化转变。

　　所以说，甲醇作为新型能源的“身影”已经时隐时现于能源大家庭中。目前的难题是，尽管甲醇的概念早已提出，但是对于甲醇作为一种燃料、对于甲醇生产的描述、对于其发展前景的分析，还鲜有人做。归纳专家研究的成果，甲醇的“模样”可以勾画如下：首先，甲醇是一种便利的能量储备媒介；其次，它是一种方便运输和分配的燃料，包括应用于甲醇燃料电池；再次，它是一种用来合成碳氢化合物及其产品的原料，包括聚合物和单细胞蛋白质。科学家们普遍认为，碳的来源可能最终来自空气，空气在地球上无处不在，而所需的能量也可以从相应的能源中得到。

　　因此，甲醇“洁净”的“品质”使它在不远的将来成为人类的“宠儿”。近年来，人类十分关心生存环境问题，关心气候变化的问题，甲醇恰好能够对保护环境、保持气候稳定，助一臂之力。所说的“甲醇经济模式”，就是通过再循环大气中过多的二氧化碳，以减轻人类给地球气候造成的不利影响，因而可有效地遏止气候变暖的趋势。

　　期盼“甲醇经济”成为能源经济的重要帮手，不要忘了另外一个“功臣”，那就是乙醇。对于一般人来说，甲醇和乙醇没什么区别，甚至认为可以抛开甲醇，强化乙醇的开发和利用。其实，科学家通过研究得出结论，甲醇和乙醇虽然在化学成分上很相近，前者为一碳醇，后者为二碳醇，两者都能从纤维中获得，不过，如今甲醇主要是以合成途径来生产。在工业上，乙醇是通过水解乙烯来生产；在农业上，是通过发酵制备而来。用发酵方法生产乙醇，本身也是相当耗费能源的。甲醇的制备由于不依靠农业，从而减少了对矿物燃料的利用。相比之下，乙醇非但代替不了甲醇，反而由于甲醇的优良特性，一定会受到人类的青睐。

　　宏观地看，发展甲醇经济优势越来越明显。从资源选择上看，通过对现有天然气的氧化来生产甲醇，不需要预先生成合成气；从节约资源的角度看，可利用对工业废气中二氧化碳的“氢化”循环生产甲醇；从利用前景上看，甲醇和二甲醚作为很方便的交通燃料，可以用在新一代电池的开发上；从产业链方面看，利用甲醇为原料可生产乙烯和丙烯，这为合成碳氢化合物及延伸产品提供了保证。

甲醇经济，是解决人类能源需求的一个新途径。眼下，发展甲醇经济已经具备一定的条件；往长远看，发展甲醇经济具有“划时代”的战略意义。中国科学院上海有机化学研究所研究员胡金波不久前强调，甲醇经济是解决未来能源问题的一种策略和方法。这一判断，在不远的将来肯定会得到印证。

零售商REACH意识薄弱  

     化学观察对14家公司发起了一次调查，调查结果显示大部分零售商，包括雷诺、乐购、WH Smith，Argos，都没能在45天内对他们的产品中是否含有高关注度物质做出回答，零售商在履行在REACH法规下的法定义务方面意识薄弱。

    欧盟的产品制作商和零售商们对此毫无意识，但总有一天消费者的要求会如潮而至，质问他们的产品中是否含有候补清单中的物质。根据REACH法规第33条第2款，在消费者有要求时，任何包含候补清单中物质的物品供应商，都必须在45天内做出回答。虽然目前提出要求的消费者还很少，但是一些非政府组织已经决定不久之后发布调查结果。

    早在三月份的时候，化学观察已经致信给14家公司，询问他们是否能在45天内就他们制造或零售的产品中是否含有候补清单中的物质做出回答，如果含有，请他们说明含有哪种物质。

    14家公司中，只有7家在45天内做出了回答——欧莱雅、香奈儿、智比、麦卡诺、The Natural Collection,优衣库，和Blueprint Collections。香奈儿、智比，The Natural Collection, 麦卡诺、和优衣库均表示他们的产品中不包含任何候选清单物质。欧莱雅的回复显示出对REACH法规第33条的清楚理解，欧莱雅表示他们的指甲油中可能含有01% W/W的邻苯二甲酸盐：邻苯二甲酸二己酯、邻苯二甲酸二丁酯、邻苯二甲酸丁苄酯。

英国分销商 Blueprint Collection表示他们的Hello Kitty 铅笔盒中含有邻苯二甲酸二丁酯、邻苯二甲酸二己酯，和短链氯化石蜡，含量大于0.1%。然而极具讽刺意味的是，他们在制定产品安全指示时，就已经考虑到怎么应对儿童的申诉：请远离儿童。 

山东省高耗能产业出现反弹 化工业节能形势严峻  

近日记者从山东省政府节能办获悉，一季度，随着工业生产快速回升，特别是化工、建材、电力和冶金等高耗能行业生产的快速增长，能耗同比呈现较快攀升态势，高耗能行业投资和生产出现反弹、工业能耗增长较快等因素，使山东化工行业面临的节能形势非常严峻。

一季度，山东省高耗能行业投资和生产出现反弹。从投资情况看，高耗能行业投资增速较快。前两个月，十大高耗能行业固定资产投资增长19.9%，增幅高出规模以上工业3.9个百分点，同比提高19个百分点。从生产情况看，形势更加严峻。1～2月，十大高耗能行业增加值增长17.8%，增幅虽然低于规模以上工业3.3个百分点，但同比提高14.4个百分点。合成氨、纯碱产品产量分别同比增长23.8%和58.83%。更加值得关注的是，部分高耗能行业环比增幅也都呈现较快增长趋势，节能工作压力持续加大。 　　

此外，山东省工业能耗增长较快，用电量持续快速增长，其中，高耗能行业用电量占规模以上工业的75%，给完成节能目标任务带来很大难度。

 美国炼油化学品需求将年增5%

弗里多尼亚公司于5月6日发布的研究报告称，未来几年，美国炼油厂用化学品的需求将年增长5%，到2014年所需产品价值将达到71亿美元。

在这段期间内，虽然炼制油品产量可能下降，但需要性能更好且价值更高的炼油化学品。同时，炼油厂将不断提高其产品的化学处理程度，以去除更多杂质，这也将支撑炼油化学品需求增长。

究发现，减少燃料中硫含量的环境法规将继续推动炼油商采用加氢处理工艺，商品氢气仍将是美国炼油化学品市场中所占份额最大和增长最快的产品。此外，炼制过程中用于提高能效和过程效率的催化剂也将占据很大的市场份额。金属催化剂仍将是炼油厂使用最多的催化剂，到2014年，这类催化剂将在所有催化剂中提供增长最快的收益。

另外，水处理化学品市场将增长，这是由于炼油商都在由使用传统水处理产品转向使用更为昂贵的符合环保标准的替代品。

草甘膦产业链建设切忌盲目追求先进

    草甘膦原药作为世界最大宗的农药原料，其经营特性已凸显出基本化工原料的市场规律，不可能再度出现暴利，成本控制能力越强，占据的市场优势就越明显，拥有一条完善的产业链是企业立于不败之地的关键性因素。在中国草甘膦产业发展高峰论坛上，四川乐山市福华通达农药科技有限公司姜林作如上表述。

　　据姜林介绍，甘氨酸路线是具有中国特色的草甘膦生产工艺，经过10多年的不断改进，产品总收率从起初的65%提升到80%左右，以获得草甘膦酸含量达到98%的原粉。但是生产过程中安全管理的难度比IDA路线要高出许多。他在分析了甘氨酸技术路线特点后指出，原料的回收效率和回收的质量直接影响生产成本的控制；副产物的利用增值是草甘膦原药提高生产成本竞争力的关键。

　　目前国内甘氨酸路线草甘膦生产装置中很大部分是08年草甘膦市场火爆时仓促上马的短平快装置，只有草甘膦合成单元装置，没有三氯化磷和亚磷酸二甲酯上游配套装置支撑，这种装置在目前草甘膦市场趋于理性的现状面前是严重缺乏竞争力的。面对这种局面，姜林特别强调，甘氨酸技术路线草甘膦产业链建设必须符合现代循环经济的发展规律。

聚合MDI节后拉涨明显 低价货源消耗中

    5月国内聚合MDI厂家挂牌价上调后，节后市场拉涨态势明显。贸易商多因后期成本逐渐增加有意拉价，虽然现在市场上低价货源仍然有，但正处于消耗中，贸易商多对后市看涨。下游询价较前期活跃，寻找低价货源积极性较高。市场低价货源成交顺畅。

　　对于当前市场的低价成交现象，多数贸易商表示后期货源成本将逐渐走高，低价货源成交后随着成本压力的逐渐增大，市场上涨趋势是必然。下面从以下几点来分析后市：

　　首先：上游原料苯胺方面。近期苯胺价格一直坚挺，在货源紧张的支撑下，厂家出厂价坚挺在11800-11900元/吨之间。

　　其次：成本方面。国内厂家5月份挂牌已有三家出台，较4月份有较大幅度的上调。在原料成本压力下上调的趋势明显。

　　第三：需求方面。随着气温的逐渐回暖，华北保温行业因气温的回暖开工较好。冰箱、冷柜需求良好。

　　第四：低价货源。市场上仍然有低价货源存在，但从市场反应来看，目前低价货源消耗较快。

　　第五：厂家方面。上海世博会可能影响上海工厂的开工率。

　　展望后期市场来看，后期市场货源成本将逐步走高，低价货源经过消耗将逐步减少，下游保温行业需求量将逐步增大。消息层面来看，后期市场利好因素明显，预计后期国内聚合MDI市场有一定的上涨空间，但具体幅度仍需关注低价货源的消耗情况及下游的复苏情况。

化学品安全评估和报告工具（Chesar）生效

欧洲化学品管理署（ECHA）发布了化学品安全评估和报告工具（Chesar）的第一个版本。ECHA表示该工具可以帮助企业自动完成化学品安全评估（CSA）并最终生成化学品安全报告（CSR）。对很多物质来说，CSR是准备REACH注册卷宗中必不可少的部分。     

在暴露场景制作过程中，可以使用Chesar来组织所需的信息。Chesar 同样包含数据更改功能，某些情况下，可以利用其他已完成的CSR，只需要更改相关的数据，就可以自动生成企业所需CSR。ECHA表示，这将有利于跨行业用途和安全使用条件说明的标准化。    

ECHA鼓励注册人对该工具进行测试并提供反馈信息，升级版计划在2010年七月发布。届时将可以生成完整的CSR报告，安全数据表所需的暴露场景开发等都可以完成。

纯碱行业6月起实施准入条件

      记者5月13日从中国纯碱工业协会获悉，工业和信息化部已正式公布《纯碱行业准入条件》，从6月1日起开始实施，这是工信部首次出台纯碱行业准入条件。按照规定，新(扩)建氨碱厂年设计能力不得低于120万吨。对此，中国纯碱工业协会副会长兼秘书长王锡岭指出，《准入条件》的出台，对于控制新建纯碱项目的速度，避免重复建设，提高行业整体水平和综合竞争力，将发挥重要作用。

　　记者了解到，《准入条件》从生产企业布局、规模与技术装备、节能降耗、环境保护、产品质量等7方面对新(扩)建纯碱项目设定了高门槛，其中的指标基本都是当前最先进的。《准入条件》同时规定，现有纯碱企业必须在2015年底前达到这些要求，否则将予以停产、转产。

　　王锡岭分析认为，自2008年以来国内纯碱产能集中增长导致产能严重过剩，由此引发全行业亏损的严峻现状，是《准入条件》出台的背景。据王锡岭介绍，2008年以前，国内纯碱消费量平均每年增长110万～120万吨，产需基本平衡。此后，因项目扩产致使产能集中增长，打破了产需平衡局面。2009年国内纯碱产能达到2408万吨，产量1872万吨，均居世界首位，国内消费1640万吨，出口232万吨。尽管纯碱产能已经过剩严重，但目前正在建设的项目依然不减。据预计，到今年年底国内产能将达到2640万吨，2011年底达到2997万吨，2012年底达到3377万吨，产能过剩将持续加剧。

　　此外，全国纯碱企业共47家，基本都是大中型企业，企业之间水平差距不大。中型纯碱企业要么靠近市场，要么靠近资源产地，生命力很顽强，综合竞争实力与大型企业不相上下。因此，纯碱行业化解过剩产能，还不同于其他行业淘汰落后产能那般简单。

　　王锡岭提醒业内企业，当前控制产量的难度很大，纯碱行业的市场转好将是个漫长的过程，至少3～5年之内都难言实质性的改观，企业对此要做好充分心理准备。他建议，业内企业一定要控制好产量，保持生产负荷在80%左右，这样随着纯碱产品需求和消费的增长，行业才能逐步进入良性发展轨道。

草甘膦发展面临三大挑战

草甘膦产业未来发展面临三大问题的挑战。上海市农药研究所张一宾在第三届中国草甘膦产业发展高峰论坛上提出上述看法。

张一宾说，虽然目前草甘膦约占整个农药市场的11.5%，占整个除草剂的25%左右，是全球销售市场最大的农药品种，但是，在今后的发展中，仍然面临着三个方面的问题。

一抗性：草甘膦使用方便、效果明显、价格低廉，但长期使用也会产生抗性。目前已发现对草甘膦具抗性的杂草35种。此为其他转基因作物除草剂及一些选择性除草剂提供了机会。

二资源：草甘膦的主要资源为磷。这是一种非再生资源。据估计，中国的高品位磷资源按现在用量最多只能保证未来20年用量。在世界上人们从磷资源考虑，积极开发一些非磷的除草剂来替代含磷非选择性除草剂用于转基因作物上。

三品种：草铵膦、草硫膦、溴苯腈等非选择性除草剂是众所周知的草甘膦的竞争又是补充的品种，这些除草剂也有它们的转基因作物。其中草铵膦至今未发生抗性。以上品种将对草甘膦形成一定威胁，也是发展趋势。为此，一些公司在开发抗草甘膦作物的同时，也积极开发其他作用模式的抗除草剂作物，并使用多元化方法控制杂草，此也是今后发展方向。

张一宾认为，上述三个方面的问题将对草甘膦产业带来一定的冲击，国内生产商需要对此加以注意。

REACH执法主体关注2010年的计划

2009年5月到2010年1月进行的第一轮REACH联合执法行动在欧洲总共进行了1600多次核查，包括878个生产商，666个进口商，83个唯一代表以及858个下游。其中90%的核查内容是针对REACH法规的合规要求，发现了总共24%的针对各项法规的不合规情况。在今年下半年有可能针对REACH法规中的限制条款展开新一轮的核查行动。会议也指出成员国计划展开针对CLP法规的执法和核查。

ECHA敦促企业：尽早提交卷宗以获得更多帮助

 “请把眼光放在最终获得的利益上，” 欧洲化学品管理署执行理事 Geert Dancet，在第四次利益相关方会议上，提醒各界参会代表。他指出今后将面临多方面的挑战，2010年对工业界和ECHA来说是非常严峻和关键的一年，在这一年我们将准备达到REACH法规和CLP法规的要求。

第四次利益相关方会议的主题是CLP法规，REACH化学品安全报告，和ECHA开发的用于服务CLP和REACH法规的IT工具，以及注册和卷宗评估的反馈，信息的分发，包括有关保密工作的讨论。

Dancet先生表示，令ECHA（欧洲化学品管理署）十分欣慰的是，预计在2010年11月30日前将会有5000种左右的物质提交注册卷宗。然而对于最终能收到多少份注册卷宗，仍存在着很大的不确定。部分原因是由于用于注册的数据不是企业个人提供，而是从SIEF（物质信息交换论坛）中收集。因此，保守估计在2010年11月30日之前将会有25,000份卷宗提交。

ECHA 注册指导Christel Mussert表示，继2月份的提交高峰过后，目前注册处在一个平静期。2月份的高峰期是由于很多企业抢在转换为IUCLID 5.2之前提交卷宗。 然而，很大一部分工业协会表示领头注册人卷宗将在今年6月和7月份提交，这将使得ECHA能够借机处理一些十分复杂的卷宗。同时，Christel Mussert表示，如果领头注册人能够早点提交卷宗，将可以获得ECHA更多的帮助。并告诫企业千万不要等到最后一分钟再提交卷宗。她建议企业花点时间阅读ECHA最新的卷宗提交指南。最后，她透露近期ECHA接收了一份十分复杂的卷宗，并最终接受了该卷宗。该卷宗的提交一次成功通过。

ECHA评估指导 Jukka Malm，表示ECHA已经开始了72份卷宗的评估工作。目前，经过初步的讨论，有11份卷宗符合要求；9份卷宗被正式要求增加信息；16份卷宗被建议澄清不明信息；其他卷宗还在审阅当中。卷宗是随机选择，但是Malm先生表示，在今年接下来的时间，随着卷宗提交速度的加快，ECHA将会采用随机抽取、并选取含有物质的长期数据及数据豁免卷宗来审核。他表示目前还在准备阶段。他提示到截止到目前提交的卷宗（去年700份，今年631份）并不十分具有代表性，现在下结论还为时过早。但他们在评估中发现了一些缺点，主要涉及：物质统一性、数据豁免以及理由说明，分类标签，和风险管理措施。

Mr Dancet重申了他的呼吁，广大领头注册人至少要在2010年10月1日之前提交注册，因为ECHA还需要3周到3个月不等的时间来判断是接受还是拒绝。同时，ECHA决定对注册费用的支付采取强硬手段。目前ECHA对迟付费用的注册人过于容忍，只是进行提醒。但是接下来发票将注明支付期限，在截止期限前没付款的企业卷宗将被退回，拒绝接受！另外，发票系统将采用自动管理。

但同时，Mr Dancet认为，ECHA的收入不应该只依赖于工业界的付费，ECHA应该申请欧洲委员会永久的补贴。他表示已经向欧委会申请额外的拨款，欧洲议会环境委员会也已经写信给欧洲委员会反映这个问题(相关新闻)。

在一次采访中，Mr Dancet 表示ECHA就避免动物实验问题已经展开了一系列行动。一份关于怎样在实践中避免动物实验的指导将在近期发布。这份指南文件的目的是提供更多的信息，以及具体的实例，来解释在哪种情况下可以使用替代方法。

此外，他表示ECHA给成员国的试验提案评估将更加清晰，以使他们更好的理解哪些是ECHA会接受的，哪些是不会接受的。他补充到由ECHA成员国委员会组建的工作小组，正在积极寻求确立采用替代方法所需的准确程度，这一措施是为了能够达成更科学的协议。Mr Dancet进一步表示，ECHA将会给注册人再一次的机会，在他们的注册卷宗中包含替代方法提案。

在接近REACH法规第一个截止期限的过程中，ECHA表示将会暂停最新指南的发布。在2010年6月之前，将会发布以下方面的指南：用途描述符系统，暴露场景设计，工人暴露估计，消费者暴露估计，环境暴露估计。同时会继续磋商以下方面的指南：“严格控制条件”，“无释放”，废品生命周期阶段的暴露评估，暴露评估的范围，根据人类数据确定的“无效衍生水平”。在2011年初之前不会发布新的文件。

下游用户可在特殊情况下延长REACH注册期限

    据欧洲化学工业理事会产品管理的执行董事 Lena Perenius透露：REACH董事联络小组继续保持着其惯有的良好进展，讨论并同意了三个关于REACH紧急事件的解决方案。

    首先，REACH董事联络小组在5月6日刚召开的会议上一致同意：对于非欧盟制造商且SIEF论坛不活跃的物质，下游用户可其延长注册时间。此外，该小组还规定延长注册时间的期限，以有效地完成注册。

    中小企业代表机构UEAPME董事Marko Susnik说，下游用户只有在证明他们在注册期限内已经尽力的情况下，才可以延长注册期限。同时他表明，对于期限的延长并没有一个规定的程序，需在保持与各成员国执法机关紧密联系基础上，具体问题具体分析 。

    其次，对于处理由于领头注册人失职而不能提交注册卷宗等突发事件上，该小组达成一致。领头注册失职，有领头注册人公司突然倒闭，或者领头注册人注册失败，这两种情况是不同的。因此，两种情况下给予下游用户的延长注册期限也是不同的。

最后，如何处理法律实体变化的问题。如一个企业在注册过程中由于兼并等情况而导致法律实体的变化，小组认为这不会给REACH注册带来任何困难。因为更新版的REACH-IT有上述情况下企业法律实体更改功能。企业因为技术问题需要暂时把法律实体转化到其他工厂一段时间（如6个月），对于这种情况下法律实体的更改的问题，小组还在讨论中。

    小组执行董事表示，该小组将在5月25举行的下一次会议中解决两件事情-“没被包含在正式注册的用途”和“卷宗完整性”两个问题。

    小组将在6月1日之前执行之前27个议题的解决方案。

欧盟委员会发言人说， 该小组工作有助于帮助企业对4400个物质顺利完成注册并且树立信心。

欧洲化学品管理署（ECHA）就数据分享争端发布消息

赫尔辛基5月18日消息：ECHA就企业在REACH注册中遇到的数据分享困难发布了新的网页。网页致力于为广大企业提供信息和帮助，以及当企业在数据分享中发生争端时ECHA将如何进行处理。

数据分享是REACH法规的原则，目的是帮助提高注册的效率，降低费用，避免不必要的动物实验。新网页将面向所有的注册人，网页中讲解了如何进行数据分享，以及产生争端时该如何处理。 

数据分享是注册人的义务，同时REACH法规也在企业无法达成一致的情况下规定了一些补救方案。当争端上报ECHA后，ECHA将采取公平公正的处理方式，即根据注册企业或利益相关方在数据分享中所做出的努力而定，以及数据分享是否通过公正、透明和非歧视的途径进行的。

ECHA数据分享网页: http://echa.europa.eu/datasharing_en.asp

欧盟各成员国REACH处罚金额差异巨大，对欧盟市场产生威胁

根据欧盟委员会环境理事会今 天发布的报告，不同欧盟成员国违反REACH法规的罚金数额不同 ，可使企业躲避拥有更严格处罚制度的国家。另外，大部分国家目前的罚款力度还不足以促使企业遵守REACH法规。尤其是对于吨位大于1000吨的企业，即使是罚金高于履行REACH法规的数额，仍不能保证其履行REACH法规的义务。

该报告在2009年底完成，并在挪威，冰岛，和除西班牙以外的所有欧盟成员国对违反REACH法规的处罚条列进行了审查。西班牙没有根据REACH法规第126的要求，对于违反REACH法规的行为采用国家立法制定处罚条例，也没有采取向欧盟委员会通报的办法。

报告作者强调其并没有对这些国家的执行体制给出全面的概述。因为报告并没有对这些处罚条例在实际情况中是如何实施的进行审查，比如什么程度下应该处以最高罚金；而是对不同的违反类型，各个国家的罚金水平，罚金数额和履行REACH法规的费用分别进行了比较和分析。同时还比较了其他类似法规（生物杀灭剂，植物保护产品和药品等）下的违反情况。

报告发现大部分强制执行的REACH条款都已经在国家法律中制定了相关处罚条例，因此大部分情况下不履行REACH义务将会受到国家法律的严惩。罚金的数额在五万欧元到一百万欧元不等，但也有一些国家低于五万欧元（拉脱维亚和立陶宛），比利时的罚金高达则五千五百万欧元。丹麦、芬兰、冰岛和挪威尚未在立法中规定罚金的数额，而在英国罚金的数额是上不封顶。

与履行REACH法规的义务相比，大部分情况下罚金的数额比REACH注册的费用高，但“对于吨位在1000以上企业，罚款的金额相对于注册费用来说还不够高。”很大的一个问题是，罚款水平不足以促使大的生产商遵守REACH法规，处罚对于大生产商和小生产商的影响存在很大差别。而这最终将导致境内市场的功能削弱，没有严格的处罚也将导致对人类健康和对环境保护水平的降低。

环境部（DG Environment）在他们的主页上发表声明，因为REACH法规第126条要求处罚必须是“有效的、相称的和劝诫性的”，各成员国必须采取必要措施保证执行处罚规定。他们将“持续监视各成员国REACH法规的执行”，这份报告是此次任务的一项投入。其他的投入将由各成员国在REACH操作实施的报告中提供，根据REACH法规第117条第1款的要求，包括评估部门和执行部门。此外，欧洲化学品总署（ECHA）之下的REACH执行信息交换论坛将负责这项工作，讨论在欧盟内制定统一的REACH执行监管方案。

磷化工和钾肥行业的发展趋势

    我国具有丰富的磷矿资源，当前传统的大宗磷化工产品产能过剩，利润一般，产品结构有待调整，未来精细专用磷化工化学品将成为行业的发展方向；我国钾肥近年来自给率明显提高，但受益于农业的刚性需求，预计钾肥缺口将长期存在，2020年仍能保持在300万吨。此外随着中国对进口钾盐依存度的降低，国际钾盐价格将会呈现平稳走势。磷化工和钾肥行业的发展趋势我国当前磷化工行业呈现以下特点：(1)我国磷化工产业规模已经很大。2009年底，我国磷化工行业总产能达到1700万吨，产量为900万吨，出口185.5万吨，创汇13.42亿美元，全年实现销售额690亿元，实现利税120亿元；(2)我国是磷化工的净出口国。尽管当前出口产品的平均价格从2008年底起逐渐回升，但出口量较2008年依然大幅下滑。

　　2009年我国磷化工出口量占磷化工总产量的20.1%，较2008年降低了1.3%；(3)产业集中度不断提高，组建了一些大型企业集团。云，贵，川，鄂等磷资源大省利用磷，矿，电一体化的优势，不断整合资源，已经形成了以云天化[19.94 -0.89%]，宜昌兴发，江西澄星等综合生产基地；(4)产业布局和产品结构调整，已经形成母体产品靠近原料产地，下游衍生品和精细化学品靠近市场的合理格局；(5)发展磷系专用化学品已经成为行业发展的趋势，电子级，食品级，陶瓷级，化妆品级，医药级，牙膏级，水处理等专用特种磷化工产品技术和推广进程较快。赤磷，多聚磷酸，聚磷酸盐等高效无机阻燃剂，电子级磷酸磷酸盐等在国内外市场发展较快。

　　磷化工行业存在的问题和压力主要表现为：(1)磷资源合理有效利用尚需进一步的提高；(2)产业机构有待进一步的优化。我国的“磷矿石-基础产品-下游产品”产业链中，工业磷酸，三聚磷酸钠，六偏磷酸钠等大宗品产能大，主要集中于热法磷酸生产工艺，工业级湿法磷酸规模较小。磷化工产品精细化率较低，产业链短，尚未达到循环经济，中低品位磷矿加工利用技术，湿法磷酸净化技术，精细磷化工深加工技术存在一定的瓶颈；(3)资源综合利用和生态环境治理力度有待进一步加大。黄磷的尾气利用，泥磷的利用，磷石膏的处理的问题需要进一步解决；(4)能源及原材料价格不断上涨，基础磷化工产品(如黄磷，三聚磷酸钠，六偏磷酸钠，饲料磷酸盐)受终端用户制约，产品价格难以平衡调整；(5)下游产品存在需求量降低的风险。湿法磷酸代替热法磷酸使黄磷消费量降低，洗涤剂禁磷，限磷使三聚磷酸钠消费量持续走低。

　　我国钾肥工业呈现以下特点：(1)近年来，我国钾肥行业发展很快，2009年我国钾肥产量达到395万吨，2000~2009年钾肥的年均增长率达到了32.8%，钾肥的自给率从2000年的10%提高到了2009年的24%。我国探明的可溶性钾盐资源总量接近11亿吨，预计2015年钾肥产能将从现在的440万吨提高到710万吨，2020年将达到1000万吨；(2)我国钾肥需求也将稳定增长，钾肥钾盐需求的缺口将至少持续到2020年。我国缺钾土壤面积不断扩大，农业对钾肥需求将快速稳定增长，2010~2020年我国钾肥缺口将长期存在，但绝对数量将从当前的490万吨降低至2010年的300万吨。(3)我国钾盐80%用于钾肥，尽管钾肥的刚性需求不随价格变化，但钾肥实际消费量随价格变化较大。钾肥价格大涨对钾肥需求有明显的抑制作用，2008，2009年钾肥的消费量同比降低32%,12%(4)预计随着中国对进口钾盐依存度的降低，国际钾盐价格将会呈现平稳走势。

三项政策左右美国乙醇行业未来

    尽管利润率提高，生产商已从破产困境走出，政府也支持发展生物燃料，但美国乙醇行业整体状况在得到改善的同时，其未来发展仍具不确定性。业内人士认为，美国乙醇行业今年要做三件大事：说服国会继续对乙醇生产给予补贴优惠、延续乙醇进口关税以及提高汽油中乙醇掺混比例。

　　税收补贴能否持续

　　可再生燃料协会(RFA)主席鲍勃迪内恩近日在全美乙醇会议上表示，目前最大的挑战是确保政府将之前45美分/加仑的乙醇税收补贴优惠计划再延长一段时日，否则的话，美国近40%的乙醇生产将受到严重影响。据了解，美国去年乙醇总产量约为107亿加仑，比前一年增加了16.5%。

　　研究人员称，政府取消补贴的话将使美国乙醇行业11.2万人失业。虽然相对于美国的劳动力规模来说，这个数字不算大，但如果这件事发生在美国失业率接近10%的当下，其影响当局不能忽视。

　　美国的生物燃料计划已经根据《可再生燃料标准》(RFS)立法。因此，到底是继续资助本地乙醇生产，还是通过进口乙醇达到RFS要求，立法者需要尽快作出选择。

　　进口关税会否取消

　　据了解，除了对本地乙醇生产的税收补贴优惠，进口产品54美分/加仑的关税也将在今年年底到期，这两项政策能否延长都是业界关注的重点。

　　RFS要求美国在2010年使用9.5亿加仑的高级生物燃料，且以后逐年递增，5年内达到50亿加仑，2022年达到210亿加仑。根据RFS定义，先进生物燃料是一种不同于玉米乙醇的可再生燃料，须满足温室气体排放量减少50%的要求。分析人士认为，美国先进生物燃料目标的实现不能仅靠玉米乙醇，未来需要从巴西进口甘蔗乙醇。甘蔗乙醇是实现美国可再生燃料计划宏伟目标的不二选择，也可能是唯一可行的选择。

　　美国乙醇生产商不会让步关税政策，他们会坚持延长进口关税政策，理由是美国不能将对进口石油的依赖转换为对进口乙醇的依赖。但是市场人士认为，如果美国继续拒绝巴西甘蔗乙醇的话，人们将怀疑其是否能够实现自己定下的目标。

　　巴西圣保罗州蔗产联盟(Unica)对此予以还击，声称美国对清洁能源收税，石油产品贸易却在世界各地自由流通，这不合逻辑。如果关税不能完全取消，Unica未来将在降低关税上奋起反抗。

　　分析人士称，美国完全取消乙醇进口关税是不可能的，但可能会通过削减关税来妥协。为完成美国先进生物燃料的目标，国会或者会考虑对进口巴西乙醇实行配额免关税。

　　“掺混墙”如何击破

　　提高掺混比例则是美国乙醇行业迫在眉睫的难题，研究人员用“掺混墙”来形容掺混率给行业发展带来的障碍。只有掺混比例保持在10%，今年汽油消费量维持在1300亿加仑，乙醇行业才有可能达到RFS所定下的2010年目标。这种情况下，乙醇行业只有两个选择：一是迅速扩大混合燃料需求，混合燃料可以混入85%的乙醇(E85燃料)，但缺乏零售基础设施；另一个是争取国会增加常规汽油中乙醇的掺混比例。

　　美乙醇行业希望将乙醇最大掺混比例提高到15%，认为这有助于改善环境并避免市场出现供过于求，但提高掺混比例可能会破坏现有汽车引擎。市场人士认为，美国很可能会允许提高混合比例，但对掺混比例提高到15%持怀疑态度。伊利诺伊州的乙醇生产商预计，美国环保局(EPA)可能会将掺混上限提高至12%。不过，还有一种可能就是这个问题被暂时搁置。